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盘锦水务集团有限公司党委关于市委巡察整改情况的通报

浏览数量:95     作者:本站编辑     发布时间: 2020-12-25      来源:本站

 根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署,2020年4月20日至6月19日,市委第五巡察组对盘锦水务集团进行了常规巡察。7月28日,市委巡察组向盘锦水务集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

 7月28日收到市委第五巡察组反馈意见后,集团党委高度重视,第一时间召开党委会,全面认领反馈问题,深刻剖析问题根源,周密部署整改工作,成立了巡察整改工作领导小组,及时在党内公布了巡察反馈信息,印发了《关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》和专项整改方案,逐项明确责任领导、责任部门、具体责任人和整改时限,督导各分子公司结合自身实际制定专项整改方案,形成了一级抓一级、层层抓落实的整改格局,确保了整改高标准、高质量按时完成。

 具体问题及整改落实情况如下:

 (一)集团党委学习不够重视,学用结合的效果不明显

 1.水务集团组建以来缺少对习近平总书记关于国企党建工作系列重要讲话的系统学习,未见制定相应的学习计划、方案,未结合集团工作特点开展学习等。

 整改进展情况:已完成。

 (1)将习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话作为党委理论学习中心组学习重要内容,开展集中学习研讨,领导班子成员进一步提高了政治素养和专业化水平,明确了集团改革发展中的短板和改进措施。

 (2)将习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话作为党支部“三会一课”重要学习内容,列入月度工作计划,组织全体党员集中学习,全面推动了习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神在集团各级党组织落地生根,促进集团全体党员干部将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和重要部署上来。

 2.对习总书记讲话中提出的建立中国特色的现代国有企业制度相关要求,贯彻落实不到位。

 整改进展情况:已完成。

 (1)修订了《水务集团“三重一大”决策制度实施细则(试行)》,进一步明确了“三重一大”决策事项,规范了党委会程序,凡涉及“三重一大”和职工利益等事项均上党委会研究。

 (2)对2017年至2019年集团10万以上支出进行梳理,研究论证“三重一大”重大资金使用标准。

 (3)修订了行政班子、董事会议事规则,进一步明确了行政班子、董事会议事内容和议事程序,严格制度规定,坚决贯彻落实各项议事规则,坚持党委会前置,严格履行董事会决议签字手续。

 (4)中心组集中学习习近平总书记关于现代企业制度和公司治理的重要论述,牢牢把握党的领导这个中国特色社会主义的本质特征,坚持“两个一以贯之”,持续推动党的领导与完善公司治理深度融合。

 3.习总书记讲话中明确要求把党的组织内嵌到公司治理结构之中,但集团未完全做到。

 整改进展情况:已完成。

 (1)开展专项排查整改,重点检查基层党组织嵌入公司治理结构情况,做到了基层党组织对经营业务板块的全覆盖,全部党支部已配备书记,一家子公司因党员人数不够已与另一分公司成立联合党支部。

 (2)重新修订了《水务集团党委会议事规则(试行)》,将定期听取下级企业业务汇报列入党委会主要职责,并于10月16日召开2020年集团业务工作汇报会,集团党委听取各分子公司工作汇报,及时掌握基层经营情况。

 4.习总书记讲话中要求健全以职工代表大会为基本的民主管理制度,而水务集团尚未召开过集团层面的职代会,分子公司层面召开职代会的亦不足20%。

 整改进展情况:已完成。

 (1)建立职代会制度,明确了职代会的内容、职权和组织制度,为规范召开职代会奠定了制度基础,切实保障了职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

 (2)中心组集中学习工会法,通过学习,领导班子成员深刻领会了《工会法》的内涵,进一步明确了职工代表大会的职权和作用,坚决保障职工参与民主决策、民主管理、民主监督的权利。

 5.水务集团党委对意识形态工作缺乏系统学习。

 整改进展情况:已完成。

 (1)中心组重新系统学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,领导班子成员深刻认识到意识形态工作重要性、复杂性和艰巨性,切实强化了意识形态工作的责任担当,进一步提高了意识形态工作的能力和水平,坚决严格执行《水务集团党委意识形态工作责任制实施细则》《水务集团意识形态工作定期分析研判制度》,定期召开专题会议和分析研判会,及时了解集团意识形态形势,防范化解风险,确保意识形态领域安全。

 (2)组织全体党员、特别是分子公司领导班子成员学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,深刻理解意识形态工作重要性、复杂性和艰巨性,推动基层意识形态工作扎实有效开展。

 6.薪酬设置不合理,且缺乏相应的激励机制。

 整改进展情况:正在整改,计划于2021年7月完成。

 (1)下发了《关于水务集团所属分(子)公司调整最低岗位工资标准的通知》,适度提高了基层岗位基本工资标准。

 (2)重新修订了2020年度集团及所属分子公司绩效考核制度及方案,进一步完善了绩效考核评价体系,合理引导员工行为、提高组织工作绩效。

 (3)对现有薪酬体系进行初步调研,形成了《薪酬调研情况表》;集团本部已开展岗位分析与岗位评价工作,形成《集团本部职位说明书(初稿)》,为薪酬体系改革、建立宽带薪酬体系打基础。因薪酬体系改革工作较为复杂,下一步工作计划在12月末前提交薪酬管理制度草案,并计划在2021年7月推进具体薪酬改革工作。

 7.破解经营症结迟缓。

 整改进展情况:正在整改,争取于2020年12月底前完成。

 (1)于2020年7月形成中法合作增资扩股合作方案。

 (2)于2020年9月获得上级主管部门同意集团对中法供水有限公司增资扩股批复。

 (3)于2020年10月获得上级主管部门同意挂牌出售润城净水科技公司批复并完成润城净水科技公司股权评估核准;

 (4)于2020年11月底前完成《水源回收补偿协议》签署工作并对盘锦润城净水科技有限公司挂牌出售、

 (5)争取2020年12月底高升和石山水源及东跃和高家配水厂回收并正式签订中法扩大合作协议。

 (二)集团党委引导作用发挥不明显,政治规矩意识比较淡薄

 1.个别分子公司勤俭节约的意识淡漠。

 整改进展情况:已完成。

 (1)建立“双重”财务审核机制,费用支出严格按照集团采购及预算管理办法执行。

 (2)出台了《关于加强在职工文体活动中厉行勤俭节约反对铺张浪费的通知》,贯彻落实了习近平总书记关于杜绝铺张浪费现象作出的重要批示精神,教育和引导全体职工会员树立宗旨意识,加强作风建设,掀起了倡导勤俭节约、杜绝铺张浪费的热潮。

 (3)制定了《水务集团工会财务管理制度》,明确相关经费支出的统一标准,健全了工会财务管理制度,确保了工会财务操作规范、严谨、有序。

 (4)将《差旅费管理制度》放到集团制度汇编中,一同下发给分子公司,参照执行。

 (5)梳理2017年至2019年差旅费报销凭证,由于国家及集团财务制度、集团差旅费管理制度对报销凭证是否附会议通知未作出规定,不存在报销手续不规范问题。为加强差旅费报销管理,将参加学习、会议业务的会议通知作为差旅费报销的原始凭证之一。

 (6)结合集团自身业务发展,对集团财务管理制度进行查缺补漏,修订现金管理制度,增加银行承兑汇票管理制度和个人借款管理制度。

 (7)涉事单位通过每年年初委托第三方审核机构进行专项审计,加强了审计监督和廉政风险防控。出台了《关于倡导厉行节约反对铺张浪费的通知》,教育引导全体职工树立勤俭节约的宗旨意识。组织干部职工对中央八项规定和习近平总书记近期关于杜绝铺张浪费现象做出的重要批示精神进行了学习,向全体工作人员发放《制止餐饮浪费行为倡议书》,在公司营造勤俭节约的良好氛围。

 2.集团党委对所辖分子公司招投标中的廉洁风险主动防范和研究化解不够。

 整改进展情况:已完成。

 相关分子公司制定了采购管理办法,进一步加强对采购管理工作,并组织专题学习,进一步提高采购人员思想意识,增强了专业技术知识,同时加强对委托招投标公司监管,让整改招标工作更加符合规定。集团纪委将派人全程跟进招投标工作,加强监督力度,切实防范化解廉洁风险。

 3.财务管理存在漏洞。

 整改进展情况:已完成。

 (1)查摆财务管理中存在的漏洞,及时作出整改。列出培训计划,确保财务人员每年都有学习提升的机会。

 (2)修订集团资金管理制度,与国家《现金管理暂行条例》保持一致。

 (3)依据国家安监总局《防暑降温措施管理办法》相关标准,建立健全集团防暑降温物品发放管理制度,规范发放范围,建立发放台账。

 (4)涉事单位开展专项整改,加强日常监督管理。严格审核施工合同,做到工程概况细化、工程材料细化。严格按照规定进行比价工作,认真审核供应商的经营资质、技术可行性、财务资历分析等,做好风险评判。严把施工现场确认单质量,确保施工质量、节省资金使用。将“禁止干部职工及亲属参与经营与自来水有关的生意”纳入公司的供水管理细则第一百条,对全体重点岗位人员进行排查,未发现违反规定人员。

 (三)集团党委落实“两个责任”不到位,教育引导力度不够

 1.基层单位普遍反映班子成员下基层调研的次数少。

 整改进展情况:已完成。

 (1)严格执行《党员领导干部党建工作联系点制度》,领导班子成员深入基层开展调研,形成调研报告6篇,加强了与群众的联系,及时掌握了第一手信息,发现了基层存在突出问题,提出了意见建议,切实为基层解决了困难和难题,有力推动了基层改革发展。

 (2)制定了《水务集团工会财务管理制度》,根据会员岗位工资标准分层级缴纳工会会费。

 2.制度建立不规范、不完善、执行不严格。

 整改进展情况:已完成。

 (1)修订了集团资金管理制度,与国家《现金管理暂行条例》保持一致。

 (2)印发了《采购及预算使用管理办法(2020年修订版)》,明确了采购执行标准。

 (3)修订了《水务集团“三重一大”决策制度实施细则(试行)》,进一步规范了“三重一大”重大资金使用标准,确保制度执行有力、落实规范。严格按照《水务集团党委会议事规则(试行)》《水务集团“三重一大”决策制度实施细则(试行)》召开党委会,确保了党委会规范召开、议事程序严肃认真、议事内容应上尽上。

 (4)修订了《水务集团干部选拔任用工作实施办法(试行)》,明确了任职回避、公务回避和干部提拔年限,进一步规范了集团选人用人工作。

 3.存在民主集中制落实不到位等问题。

 整改进展情况:已完成。

 (1)中心组充分发挥领学促学作用,将习近平总书记关于民主集中制的重要论述作为重要学习内容,各分子公司领导班子成员深入学习习近平总书记关于民主集中制重要论述,进一步加深了对民主集中制的认识,为集团党委科学决策、严格落实奠定了牢固的基础。

 (2)深入开展民主集中制落实情况排查,通过核查会议记录,监督强化民主集中制在基层的贯彻落实,确保“一言堂”情况不再发生。各分子公司领导班子成员深入学习领会习近平总书记关于民主集中制重要论述,切实提高了思想认识。

 4.“三会一课”制度存在落实不力、走过场的问题,个别基层党支部学习及会议次数未达到制度要求。个别党支部存在会议记录混乱,个人学习笔记替写等造假问题。

 整改进展情况:已完成。

 (1)严格监督党支部落实“三会一课”制度情况,将党支部落实“三会一课”制度情况列入考核细则,作为年底考核重要内容,抓牢抓实了“三会一课”制度在各党支部的贯彻落实,规范了组织生活的开展,确保了学习和会议次数达标。

 (2)深入开展形式主义排查,全面检查各党支部会议记录和党员学习笔记,指出问题,限期整改,全面规范了党支部组织生活,确保了会议记录标准、党员学习笔记真实。

 (3)涉事党支部开展专项整治整改,对巡察出犯错误的两名同志进行深刻教育,并开展提醒谈话。对发现的“三会一课”制度落实过程不规范和会议记录字迹混乱等问题,立行立改,重新学习,重新记录,避免类似的情况再次出现。

 5.发展党员工作不认真,个别党支部发展党员程序不完整等问题。

 整改进展情况:已完成。

 (1)开展了发展党员程序培训,全面加强了各级党务工作者的业务水平,进一步规范了各级党组织发展党员程序。检查各党支部发展党员材料,对发现的材料不完整问题督促整改,确保发展党员材料齐全、规范。

 (2)涉事支部已将问题整改完毕,下一步将切实强化发展党员工作日常管理,严格执行发展党员程序,将所需材料列出清单,逐项装填。

 6.存在违反“回避制度”任人唯亲的问题。

 整改进展情况:正在整改。

 全面对集团各级重点岗位亲属关系进行排查,建立了重点岗位亲属关系台账,对3名违反“回避制度”的重点岗位人员进行调岗。另1名涉事人员涉及其他待办问题线索,待案件办结后予以调岗。

 7.全员竞聘未按照所制定的方案开展工作,竞聘人员学历资格不按照方案执行等。

 整改进展情况:已完成。

 修订了《水务集团干部选拔任用工作实施办法(试行)》,进一步规范了选人用人工作程序,明确了纪律要求,为选人用人工作规范开展打牢了基础。在后续的竞聘上岗工作中,将进一步完善方案,做到结合实际、因地制宜,合理设定竞聘学历标准。

 8.存在重点岗位干部长期不交流的问题。

 整改进展情况:已完成。

 开展重点岗位干部任职时间排查,摸清了各重点岗位干部具体任职时间,建立了重点岗位干部任职台账,调整了1名长期未交流的重点岗位干部。

 9.对主体责任的理解不深,个别分子公司党组织主要负责同志没有“三重一大”制度概念。

 整改进展情况:已完成。

 (1)党委书记与各分子公司主要负责人开展谈心谈话,及时掌握思想动态,加深了其对于“三重一大”决策机制和全面从严治党主体责任的认识和理解,切实增强责任意识,确保压力传导到位。

 (2)组织分子公司领导班子成员学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和“三重一大”决策制度,深刻领会全面从严治党的重要内涵和重大意义,进一步深化了对“三重一大”核心要义、议事内容和议事程序的理解,坚决履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,扎实推进“三重一大”决策制度在基层落实落地落细。

 (3)各分子公司建立健全了“三重一大”决策制度,规范了议事内容和议事程序,明确了党组织会议为前置程序,为“三重一大”决策机制的贯彻落实提供了坚实的制度保障。

 (4)集中开展了对分子公司领导班子及成员的民主测评,将主要负责人履行全面从严治党主体责任作为测评重点,将其作为年底考核的重要依据,严格监督履职情况。

 (5)涉事单位建立健全经营用水变项管理制度.开展营业用水的调查核实工作,并对营业监察及经营主管部门人员进行统一培训,切实加强对营业用户用水价格的监督管理。

 10.“一岗双责”工作存在空转问题,对职责范围内的党风廉政建设重视不够,没有系统地研究廉政风险防控工作,防范廉洁风险意识不强,对分管领域风险漏洞没有及时制定预防监管措施。

 整改进展情况:已完成。

 (1)集中开展了对分子公司领导班子及成员落实党风廉政建设主体责任民主测评,将其作为年底考核的重要依据,严格监督“一岗双责”落实情况,切实压实“一岗双责”责任。

 (2)开展廉洁风险和问题线索集中排查,切实摸清集团各级重要岗位风险点,认真查找问题、评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、加强风险预警、强化责任追究,不断优化防控内容和措施,进一步完善了防范廉洁风险长效机制,高质量推动集团党风廉政建设和反腐败工作。

 11.集团纪委监督职能弱化,日常监督不够有力。

 整改进展情况:已完成。

 明确了开展违反中央八项规定精神情况自查、“四风”自查和违反纪律法律问题专项排查前,将抽调财务、审计、业务等专业人员成立调查组,并将检查情况纳入年底考核细则,作为考核结果重要依据,切实强化了纪委监督职能,加强了日常监督力度。

 12.对上级纪检组织检查指出的问题不够重视、整改不力。

 整改进展情况:正在整改,计划于2020年12月底前完成。

 (1)涉事单位完善了预算使用制度,规范了预算申报、采购、验收、报销等各个环节。针对报销票据问题,加强了审核力度、规范了报销流程。组织干部职工对津贴补贴相关规定进行了全面系统地学习,并开展自查。涉事人员对取暖费超标准发放部分进行及时退回,清退总额为2240元。

 (2)为保证检查的客观、真实,计划于12月底前聘请第三方机构对集团及各分子公司现金使用情况进行检查,切实强化监督,进一步完善现金管理制度。

 下一步,集团党委将严格履行管党治党主体责任,认真贯彻落实全面从严治党和市委巡察工作要求,以更高的标准、更严的要求,持之以恒抓好整改任务落实,巩固拓展整改成果,坚决防止问题反弹。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0427-3796898;电子邮箱:pjswjtdq@163.com。

 

 

 

中共盘锦水务集团有限公司委员会

2020年12月23日



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